人民是依法治国的主体和力量源泉，全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。要始终坚持法治建设依靠人民、法治发展为了人民、法治成果由人民共享。2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议上，作出要坚持“以人民为中心”的战略部署，深刻回答了我们为什么要坚持“以人民为中心”以及如何坚持“以人民为中心”等重要问题，从坚持科学立法回应人民期待、严格执法保障人民权益、公正司法维护人民正义、全民守法依靠人民实践四方面诠释了以人民为中心的深刻内涵，为更好地全面推进依法治国工作提供理论支撑和价值指引。

一、为什么坚持以人民为中心

1.马克思主义历史唯物观的基本观察

人民是历史的创造者，是创造世界历史发展的动力。马克思主义唯物史观揭示了人类社会发展一般规律，回答了“为什么坚持以人民为中心”的问题。尊不尊重人民群众主体地位，承不承认人民群众是历史的创造者和社会发展的决定力量，是区别唯物史观和唯心史观的分水岭。中国共产党在百年历史发展进程中，紧紧依靠人民，跨过一道又一道沟坎，取得一个又一个胜利，为中华民族作出了伟大历史贡献。中国共产党始终坚持和践行马克思主义历史唯物观，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，将人民立场贯穿于全面依法治国全过程。

2.中国共产党“人民立场”的继承与发展

治国有常，而利民为本。中国共产党自成立之日起，就致力于实现人民的解放、独立、自由和幸福，就将全心全意为人民服务作为党的根本宗旨。在百年波澜壮阔的历史进程中，中国共产党紧紧依靠人民，实现了一个又一个不可能完成的任务，创造了一个又一个不可能实现的奇迹。历史充分证明，赢得人民信任，得到人民支持，党就能够克服任何困难，就能够无往而不胜。在党史学习教育动员大会上，习近平总书记用“江山就是人民，人民就是江山”这句话道出了颠扑不破的深刻道理。习近平法治思想坚持“以人民为中心”是对历史经验的总结，是对中国共产党坚持“人民立场”的继承与发展。

3.新时代条件下解决社会主要矛盾的需要

撼人的中国奇迹，源于人民的共同书写。党的十九大以来，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民对美好生活的向往同不平衡不充分发展之间的矛盾，人民的需求已经不仅仅局限于物质层面的满足，还更加注重精神层面的追求。正是由于人民对于美好生活的向往，对于公平正义的期待，我们党才在治国理政实践中将人民的呼声、人民的需求作为制定各项方针政策的出发点和归宿，才在全面依法治国过程中以人民为中心，急人民之所急，想人民之所想，着力化解法治领域的突出矛盾，建设人民信任的法治社会，不断提升人民在依法治国过程中的获得感、幸福感，满足人民群众对公平正义的期待。

二、怎样坚持以人民为中心

1.科学立法回应人民期待

立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。科学立法的核心是尊重和体现社会发展的客观规律，坚持人民立场则是立法活动的根本规律，带着问题到群众中去，问计于民，向群众学习，通过民主化的方式以期实现科学立法。自2021年1月1日起施行的《民法典》是科学立法的重要理论成果，它及时回应了人民群众在新时代的新期待、新要求，解决了法治领域人民群众反映强烈的突出矛盾。新冠肺炎疫情发生以来，公共卫生领域的立法受到重视，如何利用法律手段实现突发公共卫生事件的有效治理，保障人民群众的生命健康，是科学立法领域亟须解决的难题，也是民生领域的重大法治课题。面对社会新的变化、面对人民群众新的期待，加强科学立法以期回应人民心声，是中国共产党“以人民为中心”发展思想的具体体现和根本要求。

2.严格执法保障人民权益

法令行则国治，法令弛则国乱。对于行政执法机关而言，要切实做到法无授权不可为，不能超越法律授予的权限乱作为。同时，行政执法工作要追求公平执法，当前我国在医疗纠纷、征地拆迁等领域存在一定矛盾，如果行政执法机关不能做到公平执法，势必会让人民群众寒心，加剧社会不稳定因素。再者，行政执法工作要追求文明执法，维护国家形象。执法人员在遵守法律法规的前提下，要更加注重人性化，晓之以理、动之以情，让人民群众在执法中感到温情。

3.公正司法维护人民正义

公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。在行使司法权力时，司法机关必须将人民的利益放在心中最高位置，审慎用权，秉持公平正义。所谓的司法公正，就是将立法中的人民意志和人民利益予以贯彻落实的结果，其最终的检验标准依然是人民。我们必须让人民在每一个司法案件中都能处处感受到公平正义，让当事人感受到正义的温暖，切实达到司法为民的目的。

4.全民守法依靠人民实践

法治的生命力在于实施，更在于人民的真诚信仰。推进全民守法是全面依法治国的一项长期性工作。切实做到全民守法，首先要在全社会开展普法，从2016年到2020年，“七五”普法成效斐然；从2020年开始，“八五”普法有序展开，各司其职、齐抓共管的“大普法格局”逐步形成，全民法治观念明显增强。守法光荣、违法可耻的理念深入人心，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的新风气日益浓厚。

习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，坚持以人民为中心是习近平法治思想最鲜明的政治底色。百年来，中国共产党始终胸怀人民梦想、致力人民生活、践行人民立场、坚守人民情怀，始终同人民血脉相通，生死与共。为了人民，依靠人民，这是对“以人民为中心”质的凝练。